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Monday, December 30, 2013

Empresas públicas Gerentes, bajo régimen de la Ley 004

El personal jerárquico de las empresas públicas continuará bajo el régimen de control de la Ley 004, de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz", mientras que el resto del personal estará regido por la Ley General del Trabajo y reglamentos internos y disciplinarios que ordena la nueva Ley de la Empresa Pública. Así lo confirmó la ministra de Planificación del Desarrollo, Viviana Caro, quien precisó que la nueva ley establece un marco jurídico para evitar que existan malos manejos económicos en las empresas públicas, que ya no estarán regidas por la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO), sino por el Código de Comercio.

Objetivo. "La ley 004 tiene como objetivo de prevenir, investigar, procesar y sancionar los actos de corrupción cometidos por servidoras y servidores públicos y exservidoras y exservidores, en el ejercicio de sus funciones, y personas naturales o jurídicas y representantes legales de personas jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras que comprometan o afecten recursos del Estado.

COSEEP (Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas). Es la máxima instancia de definición de políticas, estrategias y lineamientos generales para la gestión empresarial pública, la ministra precisó que será la entidad donde se "centralizarán" las decisiones importantes en materia empresarial. Pero por ser importantes empresas estratégicas del Estado las que pasan al régimen de la nueva ley, como es el caso de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel) y otras, no solo el COSEEP tomará decisiones, sino, inclusive en algunos casos, todo el gabinete ministerial, dio a conocer Caro.

Empresas públicas Personal jerárquico bajo Ley contra la Corrupción

El personal jerárquico de las empresas públicas continuará bajo el régimen de control de la Ley 004 de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz", mientras que el resto del personal estará regido por la Ley General del Trabajo y reglamentos internos y disciplinarios que ordena la nueva Ley de la Empresa Pública. Así lo confirmó la ministra de Planificación del Desarrollo, Viviana Caro, que precisó que la nueva ley establece un marco jurídico para evitar que existan malos manejos económicos en las empresas públicas, que ya no estarán regidas por la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO), sino por el Código de Comercio. "La ley establece en su régimen laboral que todo el personal de empresas públicas va a estar bajo régimen de la Ley General del Trabajo, pero especialmente todo aquel personal de carácter gerencial, de miembros de directorio es responsable", señaló.

Sunday, December 29, 2013

Las empresas públicas deben presentar sus planes anuales

Las empresas públicas deben presentar planes anuales y quinquenales que aprobará el Gobierno, de acuerdo con lo indicado por el presidente de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Carlos Villegas.
“El Estado, a través del Gobierno nacional, va a tener la visión global, la decisión de políticas y estrategias", dijo el máximo ejecutivo de la estatal, que desde la casa matriz y sus filiales operará al amparo del Código de Comercio.
La totalidad de las empresas públicas “tendremos la posibilidad de continuar gestionando en un nuevo marco, gestión eficiente, ágil, de tal manera de continuar cumpliendo los objetivos", señaló Villegas en declaraciones que divulga la petrolera.
El Órgano Ejecutivo aprobará “las metas que vamos a presentar en planes quinquenales y anuales", señaló la máxima autoridad ejecutiva de la petrolera estatal.
El jueves, el presidente Evo Morales promulgó la Ley de la Empresa Pública que fija las reglas que regirán la actividad de estas, entre las cuales está la liberación de la Ley Safco de administración y control gubernamental/ANF



Saturday, December 28, 2013

Empleados de empresas públicas deberán regirse a Ley del Trabajo

os empleados de las empresas públicas deberán sujetarse ahora a la Ley General del Trabajo con todos los beneficios que ello implica, toda vez que éstas pasaron a regirse desde el jueves al Código de Comercio y podrán ser fiscalizadas por la Contraloría General del Estado (CGE).

Así lo explicó ayer la ministra de Planificación del Desarrollo, Viviana Caro, tras salir de una entrevista en radio Patria Nueva, en la que explicó los alcances de la Ley de la Empresa Pública promulgada el jueves, la cual establece que las firmas estatales no se regirán por la Ley de Administración y Control Gubernamental (Safco).

“Van a tener lineamientos en lo que es el régimen laboral. Se estableció en la ley que todos los funcionarios van a estar bajo la Ley General del Trabajo, van a tener también un régimen salarial adecuado a su tipo de trabajo”, indicó la autoridad.

Añadió que en la actualidad un buen porcentaje de las empresas públicas (22) se rigen bajo la Ley General del Trabajo, pero no precisó cuántas ni cuáles son éstas. Sin embargo, señaló que con la nueva normativa todas éstas deben migrar a esa ley, y que ese proceso se dará en la medida que demuestren su capacidad de cumplir con obligaciones sociales.

Recordó que las empresas públicas de reciente creación son las que se rigen en el Estatuto del Funcionario Público, por lo que ahora sus empleados deberán ser amparados en la norma laboral una vez que las firmas estatales inicien su transición, por lo que no se tomará en cuenta la antigüedad del empleado, pues no hay “retroactividad” de la ley.

La ministra Caro añadió que la nueva norma también incorpora la fiscalización de la CGE a las compañías estatales, pero también manda a que el Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas (Coseep) y la Asamblea Legislativa puedan hacer seguimiento de la información y los presupuestos de las empresas.

La nueva ley señala que en el marco de lo dispuesto en el artículo 213 de la Constitución Política del Estado (CPE), la CGE ejercerá sus competencias de control de administración sobre las empresas públicas, debiendo tomar en cuenta su régimen legal.

La Contraloría podrá establecer indicios de responsabilidad civil o penal como resultado de una auditoría externa a su cargo, debiendo ponerlos en conocimiento de las instancias correspondientes a efectos de que se tomen los recaudos necesarios para proteger y defender los intereses de las empresas públicas, informó el jueves el Ministerio de Planificación.

Detalles de la norma y el Coseep

Tipología

La nueva normativa establece cuatro tipos de empresas públicas: la Empresa Estatal (EE), Empresa Estatal Mixta (EEM), Empresa Mixta (EM) y Empresa Estatal lntergubernamental (EEI).

Creación

Se crea el Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas (Coseep) para la gestión empresarial de éstas. Está conformado por los ministerios de la Presidencia, de Planificación del Desarrollo y de Economía y Finanzas.

García: Firmas estatales no son competencia

Las empresas públicas estatales no se constituyen en competencia para el sector privado porque no participan en rubros estratégicos como lo hace el Estado en la cadena de hidrocarburos, la generación de energía eléctrica, entre otros, aseguró ayer el vicepresidente Álvaro García a los periodistas en la ciudad de Santa Cruz.

“El Gobierno se hace cargo de sectores estratégicos que generan dividendos para (luego) distribuirlos entre los bolivianos y eso no constituye ninguna competencia para el sector empresarial boliviano. Por ejemplo, en temas de perforación de pozos, no competimos con ningún empresario boliviano porque ninguno tiene los recursos para hacer un pozo, igual con la generación de electricidad no competimos”, dijo la autoridad, tras el arribo del cuarto turbo generador de la Planta Termoeléctrica del Sur, que se construye en Yacuiba, provincia Gran Chaco del departamento de Tarija. Recordó, más bien, que el Estado acompaña el desarrollo de la empresa privada, y está muy comprometido con ésta, pues les subvenciona la energía eléctrica.

“La energía eléctrica constituye el 15% de cualquier inversión productiva, y el Estado boliviano subvenciona dos terceras partes de ese 15%, es una forma de que el Gobierno se compromete con el sector privado para que se desarrolle”, dijo García. El jueves, el presidente de la Cámara Nacional de Industrias (CNI), Mario Yaffar, afirmó que con la Ley de la Empresa Pública se generará una competencia para el sector.

Reglamento para compras

Para el caso de las compras y contrataciones de bienes y servicios que las compañías estatales efectuarán, éstas deberán elaborar su reglamento interno, informó la ministra de Planificación del Desarrollo, Viviana Caro. “Cada empresa va a elaborar su reglamento interno como ahora está pasando con Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB), como está pasando con ENDE (Empresa Nacional de Electricidad) y como la empresa privada”.

Firmas emitirán bonos

Con la nueva Ley de la Empresa Pública, las firmas estatales podrán emitir bonos (instrumentos financieros de deuda) y contraer préstamos, para poder financiar sus proyectos, informó ayer la ministra de Planificación del Desarrollo, Viviana Caro. “Éstas tienen un régimen de financiamiento que la ley establece, de cómo pueden financiarse. Van a poder emitir bonos y contraer préstamos, eso está establecido en la ley”.

Friday, December 27, 2013

Productos de Papelbol serán más económicos



La gerente general del Servicio de Desarrollo de Empresas Públicas Productivas (Sedem), Patricia Ballivián, informó que la empresa Papelbol comercializará sus productos con un 30% menos que los costos que se ofrecen en el mercado interno.

“Al contar ya con una propia producción, los costos (de los productos) serán menores a los del mercado, los cuales estarán por lo menos en un 30% menor al precio del mercado”, indicó, y añadió que la planta será inaugurada el 3 de enero de 2014. Ballivián dijo que ese emprendimiento ayudará mucho a la economía del país, porque se podrá usar papel 100% boliviano.

Recordó que la capacidad productiva de Papelbol será de 15.000 toneladas anuales, que se destinará a la elaboración de cuadernos, papel bond y papel para la producción de libros. “Es así que la cobertura de papel para 2014 será de un 14% y de 2015 para adelante de un 32%”.

Firmas estatales se regirán por el Código de Comercio

Las empresas estatales que estaban regidas por la Ley de Administración y Control Gubernamentales (Ley Safco de 1990) serán tuteladas desde los próximos meses con el Código de Comercio, según la Ley de la Empresa Pública que promulgó ayer el presidente Evo Morales.

La nueva norma, que tiene por objeto establecer el régimen de las empresas públicas del nivel central del Estado, determina que las empresas estatales deberán sujetarse a las regulaciones establecidas en el Decreto Ley No 14379 del 25 de febrero de 1977 (Código de Comercio).

Hasta ahora, según la Ley Safco, los sistemas de Administración y de Control se aplican en todas las entidades del sector público, tales como las empresas de los gobiernos nacional, departamental y local y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio.

Son 22 las empresas que se establecen como estatales, aunque con la nueva tipología que se adopte, más de 40 entidades se sujetarán a la ley, convertidas en Empresa Estatal (EE), Empresa Estatal Mixta (EEM), Empresa Mixta (EM) y Empresa Estatal lntergubernamental (EEI).
La conversión de la empresa deberá realizarse en un plazo máximo comprendido entre 2 y 18 meses, según la norma.

Nace el Coseep
Asimismo, la Ley de la Empresa Pública crea el Consejo Superior Estratégico de las Empresas Públicas (Coseep) como la máxima instancia de definición de políticas, estrategias y lineamientos generales para la gestión empresarial pública.
Este Consejo estará presidido por el Ministerio de la Presidencia y compuesto por los titulares del Ministerio de Planificación del Desarrollo y del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, según establece la norma.

Las repercusiones
El presidente Evo Morales destacó la nueva ley señalando que es la primera norma desde la fundación de la República sobre empresas públicas, fruto de la exitosa participación del Estado en la economía nacional, que hasta ahora llega a un 35%, que permitió cambiar la imagen de Bolivia en la parte económica y financiera.

“Con esta ley, se quiere fortalecer a nuestras empresas. El sector privado no debería ponerse celoso y más bien debería complementarse. Esto es parte de la economía plural. Está en la Constitución Política del Estado. No hay nada que inventar, sino implementar, aplicar nuestra Carta Magna”, manifestó el jefe de Estado durante el acto de promulgación, realizado ayer en Palacio de Gobierno, junto a varias autoridades y sectores sociales.

Por su parte, la ministra de Planificación del Desarrollo, Viviana Caro, quien trabajó en la redacción de la ley, explicó que la normativa no altera ni la condición ni la naturaleza de los capitales privados aportados a la empresa y que “la norma está orientada a responder las necesidades de regulación de las inversiones en el país”.

El presidente de YPFB Corporación, Carlos Villegas señaló que, a través de la ley, todas las empresas deben adaptarse al Código de Comercio, que les permita agilidad en la administración empresarial, consolidar y continuar generando ingresos y excedentes.

El diputado de Convergencia Nacional (CN) Luis Felipe Dorado opinó que la norma solo le generará más pérdidas al Estado al impulsar entidades ineficientes, además de competencia desleal para los emprendimientos privados.

Asimismo, la Ley de la Empresa Pública genera preocupación de los industriales privados, por lo que piden al Gobierno que en la reglamentación de esta norma se tome en cuenta las observaciones del sector privado.

“Esta ley profundiza el camino hacia el Estatismo en la economía", subraya el presidente de la Cámara Nacional de Industrias (CNI), Mario Yaffar.
El líder del empresariado industrial manifestó que es altamente remoto que el capital privado ingrese a formar sociedades empresariales con el Estado a causa de la participación de 51% del Estado en las empresas públicas.

NUEVA NORMA
LAS EMPRESAS ESTATALES
1 YPFB
2 ENDE
3 Comibol
4 ESM
5 Vinto
6 Huanuni
7 Colquiri
8 Karachipampa
9 Coro Coro
10 BoA
11 Bolivia TV
12 EBIH
13 EBC
14 ABE
15 Emapa
16 Enatex
17 Easba
18 TAB
19 ECE
20 Enabol
21 Cofadena
22 DAB


PUNTO DE VISTA
Se medirá con la misma regla a las empresas
Jorge Zogbi - Exsuper tributario

Hay algo que llama la atención en la ley, y es que ha sido promulgada un día después de Navidad, cuando toda la gente está pensando en vacaciones, las fiestas y Año Nuevo. No sé si tiene algún significado esto.

Segundo, el acto se dio en el hall del Palacio, como si se tratara de una ley realmente importante. Hay que ver el detalle del contenido de la nueva ley. Sin embargo, la norma es interesante. Al ser empresas productivas -si bien el Estado es el propietario-, el lugar que les corresponde es el ámbito jurídico de las empresas de comercio. Se medirá con la misma regla a todas las empresas. En lo laboral desconozco el tratamiento que se les pueda dar. No se sabe si estarán en la Ley General del Trabajo con todos los beneficios sociales que corresponde.

Reitero, no tengo pleno conocimiento de la normativa, pero la Ley de la Empresa Pública puede evitar que estas rindan cuentas sobre los recursos que utilicen.

Además, los funcionarios públicos podrían pasar a ser empleados que estén amparados por la Ley General del Trabajo y ya no por el Estatuto del Funcionario Público. Hay que analizar en detalle toda la norma. Sin duda habrá un control social gubernamental sobre las empresas:

LA LEY
EQUILIBRIO
El Código de Comercio es un conjunto de normas que sistematizan los derechos y obligaciones mercantiles de las empresas y, en ese sentido, regula las relaciones jurídicas derivadas de la actividad comercial de todas las compañías que operan en Bolivia.

CUATRO NIVELES
El nuevo régimen comprende la clasificación de las empresas del Estado en cuatro niveles: estatales, estatales mixtas, empresas mixtas y empresas estatales intergubernamentales, con lo que se pretende reconstruir un marco que fue destruido de manera intencionada por los gobiernos de la época neoliberal, explicó la ministra de Planificación del Desarrollo, Viviana Caro.

Thursday, December 26, 2013

Papelbol será inaugurada el 3 de enero, a cinco años de su adjudicación



El presidente Evo Morales anunció para el 3 de enero la inauguración de la Empresa Pública Estratégica Papeles de Bolivia (Papelbol), planta cuya construcción fue adjudicada hace cinco años y que en este tiempo tropezó con problemas para su conclusión.

“Vamos a inaugurar nuestra industria de papel, (hubo) pequeños problemas, ya (se ha) terminado”, afirmó durante el acto de promulgación de la Ley de la Empresa Pública, que apunta precisamente a fortalecer a las empresas estatales que cobraron un rol activo en diferentes áreas de la economía nacional.

En 2008 empezó el proceso para la construcción de la planta, ubicada en Villa Tunari, Cochabamba. La empresa brasileña D’Andrea se adjudicó por invitación directa el montaje, pero luego el contrato fue rescindido por incumplimiento. En octubre de 2012 el Ejecutivo, a través del Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas (Sedem) y mediante un contrato de $us 3 millones adicionales, adjudicó el acabado de la fábrica a la compañía china Shenzhen Vicstar Machinery.

Papelbol fue creada por decreto del 5 de septiembre de 2007 y la entrega de las instalaciones y puesta en marcha de la factoría estaba prevista para 2009. De acuerdo con el informe de la empresa consultora PwC, el Estado pagó por la construcción de la fábrica de papel $us 13,43 millones a D’Andrea Agrimport de los $us 13,57 millones acordados como precio final ( 98,97% del total) pese a la demora en el avance de la obra. A la fecha sólo quedaría un saldo de $us 140.354, según publicó La Razón el 24 de mayo de 2012.

Morales reconoció hoy que se presentan problemas al inicio de este emprendimiento, perodestacó que el Estado está avanzado en su participación en la economía con resultados positivos.

Uno de los últimos desembolsos que hizo el Estado para Papelbol fue de 18,2 millones de dólares (127.1 millones de bolivianos). El dinero fue destinado mediante decreto del 17 de julio.

La página digital del Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas (Sedem) señala que Papelbol tiene como misión liderar el mercado papelero del país en base a la excelencia de nuestros productos, implementando una cultura de calidad y el respecto irrenunciable hacia las normas establecidas de cuidado ambiental.

Morales informó que aprovechará la reunión de gabinete ampliado del 3 de enero para inaugurar en Villa Tunari la plata, mientras que el 2 de enero, añadió, tiene previsto inaugurar el primer sistema de energía eólica.